2019年，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，在省365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投厅的具体指导下，认真贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《河北省法治政府建设实施方案》（冀发〔2016〕24号）、《石家庄市法治政府建设实施方案》（石发〔2016〕23号）和市政府关于依法行政和法治政府建设的有关文件精神，紧紧围绕全市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新重点工作任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“双创双服”“双问计”和机关“效能革命”，大力实施365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新三年行动计划，坚持以建设“现代省会、经济强市”为目标，以创新驱动为核心，以深化365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投体制机制改革为动力，进一步激发365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新活力，各项工作取得显着成效。
一、2019年法治政府建设工作情况
（一）加强组织领导，强化学习、培训和宣传
1.加强组织领导。为做好我市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投系统法治政府建设工作，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局严格落实法治工作一把手负责制和分管领导具体负责制，局长王雁南任市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局依法行政领导小组组长、依法行政工作第一责任人，党组副书记、副局长郝金卓任副组长，成员由相关处室负责人组成。领导小组负责研究部署深入推进365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投系统法治建设的具体任务和措施，听取依法行政工作汇报，及时解决存在问题。领导小组办公室设在局政策法规处，确保依法行政各项工作顺利开展。
2.强化学习培训。一是开展机关领导干部普法培训。抓住领导干部“关键少数”，切实履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入落实党组理论中心组和领导干部学法制度。2019年组织党组理论中心组学习17次。全局领导干部集中学习了学习党章、《中国共产党政法工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等党规党纪知识和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法律法规。二是开展专题警示教育。组织局党组理论学习中心组、各党支部学习观看了《一抓到底正风纪》、《在警醒中奋进》、《石家庄市违法上访案例宣传片》等警示教育纪录片，使广大党员干部经受了深刻的思想洗礼和纪律警示。三是大力弘扬法治精神，积极推进宪法普及工作。7月30日，组织局系统所有干部职工进行了宪法法律知识考试活动。此次宪法法律知识考试，主要围绕宪法、党章、准则、条例、十九大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、公务员法、行政许可法、行政复议法、行政处罚法等法律和党内法规进行。考试前，采取集中学习和自学相结合的方式组织干部职工对宪法进行学习，帮助大家领会宪法的立法精神和实质意义。
3.广泛开展365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投法制宣传工作。一是在石家庄365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投网开展365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投政策法规宣传。在网站设有政策法规专栏，分别对国家、省、市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投政策、政府规章等开展宣传和政策解读工作。二是积极组织和参与普法和365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投宣传宣传活动。充分利用“12.4国家宪法日”、365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投活动周等重要节点组织开展各项宣传活动。在活动中，通过发放宣传材料，开展政策咨询等方式，进行了宪法知识、365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投政策法规的集中宣传。三是开展普法讲座。依托“市科普巡回宣讲服务团”开展法律知识讲座，邀请河北冀石律师事务所李明晓律师到金马一社区，对社区居民关心的婚姻家事法律进行了解读，用生动的案例使大家深入的了解了婚姻中的财产范围、财产的继承、有效的遗嘱等与群众切身利益相关的法律知识。四是组织开展“普法进社区”主题宣传活动。8月26日，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局与金马腾飞园共同组织开展“普法进社区”主题宣传活动。活动现场，工作人员向社区居民发放了宪法小册子、365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化法宣传页、法律书籍和其他普法宣传单等宣传读物，并结合工作实际，耐心细致的解答了群众的咨询。通过活动的开展，拓宽了普法宣传渠道，形成了广大民众学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围，进一步提高了民众的法律素质，促进了社会繁荣稳定。
（二）严格执行法律法规和各项制度要求，提高法治政府建设水平
1.严格落实各项清单，提升依法行政效能。根据我局机构改革和职能调整情况，按照行政职权分类原则，开展了我局各类清单的梳理和调整完善工作。一是做好行政权力清单、责任清单等各类清单的梳理完善工作。根据国家、省各项政策调整情况，对市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局权力清单进行了调整，修改完善了“市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局行政权力清单”。在梳理编制清单的基础上，编制完善了行政权力流程图，并在石家庄365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投网上予以公布。二是做好行政审批后续监管清单的梳理工作。根据国家和省对应清单的变化情况，结合我局具体实际，形成了“市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局行政监管清单”并在石家庄365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投网上予以公布(根据我省行政审批后续监管清单的变化情况，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局“监管清单（2019版）中事项为零”)。三是根据省市有关要求，制定了我局《行政权力清单和责任清单动态管理制度》，为加强我局各项清单的管理管理工作，维护各项清单的严肃性、规范性和权威性提供了依据。
2.依法依规出台365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新政策，完善创新工作制度保障。积极探索365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新改革,为破解365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新发展的体制机制制约,用财政资金撬动更多的社会资本投入创新，我局制订出台了《关于加大365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投研发投入推动创新驱动发展的实施意见》、《石家庄市加强创新能力开放合作实施方案》等13个相关的政策性文件，进一步促进各县（市、区）政府提高财政365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投资金的投入强度，鼓励高校持续提高研发投入，推动探索前沿科学，增强原始创新能力，建成涵盖项目合作、人员交流、信息共享的365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新合作体系，推动我市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新工作。
3.严格依法做好365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划项目管理工作。市级365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划聚焦我市产业结构调整转型升级的关键问题，主要实施了“重大365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投专项、重点研发计划、技术创新引导计划和365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投服务能力提升计划”四类365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划，为规范和加强市级365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划各专项资金的使用和管理，我局依据国家、省有关政策，联合市财政局共同印发了《石家庄市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划专项资金管理办法》等资金管理办法，提高了财政资金使用效益，同时加强了科研诚信建设。完成了对市级365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划一体化管理平台的全面升级，使平台更加方便、实用，功能更加完善。2020年度的市级365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划评审，对重大365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划项目和重点研发计划项目首次采用网络评审制度，实现了所有评审流程在网上封闭运行：项目自动分组、专家自动匹配、结果自动排序，从制度上保证了评审的公正公平。本年度的《申报指南》还首次提出各专项的绩效考核目标，重大365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划项目申报书设置了绩效目标评价等内容，所有项目的申报书均增加了诚信承诺等条款，进一步规范了财政科研资金的管理使用，保证了计划项目的实施效果。
4.严格落实365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新政策法规，为依法行政提供制度保障。认真履行365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投部门法定责任，严格落实法律法规，提升我局依法行政水平。认真贯彻落实《河北省促进365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化条例》和《河北省科学技术进步条例》等365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新法规精神，在2018年省人大对我市进行365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新法规落实情况检查的基础上，进一步加大365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新法律法规和政策措施的宣传贯彻落实力度，为建设创新型河北提供有力365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投支撑。
（三）严格落实政务信息公开制度，推进行政管理创新
1.全面落实政务信息公开制度。在石家庄365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投网站上公开了机构设置、处室职能、办事大厅等，设立了“政务公开”、“办公大厅”、“办事指南”等信息，通过多种渠道及时公开工作信息。积极推进上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公和网上服务的范围，及时在365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局网站上公布365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划申报、365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果登记、创新资金申报等事项，方便了服务对象和群众，提高了行政效能。
2.根据《关于开展规章规范性文件清理工作的通知》文件精神，结合市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局“放管服”工作实际，认真梳理了市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局的规范性文件，并上报市司法局。
二、2020年法治政府建设工作安排
全市2020年365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投系统法治政府建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次全会和市委十届八次全会精神，严格依法行政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面拓展“双创双服”、“三深化三提升”和“双问计”活动，深入推进“4+4”现代产业发展，以“四种类型经济”为抓手，完善365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新体制机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，创新促进365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化机制，积极发展新动能，健全符合科研规律的365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投管理体制和政策体系，为加快建设现代省会、经济强市，全面建成小康社会提供365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投支撑。
（一）强化学习培训。一是深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，推动学习宣传贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走，切实维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，推动全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。重点抓好党章和党内法规的学习宣讲，推动各级党组织和全体党员牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，加强廉政反腐教育，增强365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投部门领导干部的法律素养和依法行政意识。三是加强365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投管理人员的理论和业务素质教育，开展《促进365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化法》、《河北省促进365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化条例》和《河北省科学技术进步条例》等业务知识的学习培训，提高我市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投系统依法行政工作的质量和成效。
（二）大力开展法治宣传教育活动。把学习宣传宪法、法律同学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神紧密结合起来，深化全局对党的全面依法治国精神的理解，不断增强干部职工法治意识。坚持法治学习常态化，开展“12·4国家宪法日”系列宣传活动，切实营造全局崇尚宪法、学习宪法的浓厚氛围。
（三）多种方式开展法律宣传。充分利用网络、报刊、广场咨询等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传；利用“12·4国家宪法日”等活动开展法治宣传教育；主动与共建社区联系，开展法治讲座、实施法律咨询；通过开展专题培训进行法律宣传，对机关工作人员进行法律知识培训。
（四）进一步加强科研诚信建设。进一步修改完善365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投资金绩效评估方法，将申报单位及负责人科研诚信承诺书，完善到365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划项目申请书中。充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制，努力让守信者受益、失信者受限。
石家庄市科学技术局
2020年4月27日
