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办理结果：A
石科建议字〔2022〕第11号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第二次会议第266号建议的答复
邱士勇代表：
您提出的“关于提升民营企业技术创新水平的建议”收悉，现答复如下：
近年来，石家庄市委、市政府高度重视促进民营经济高质量发展工作。市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局等相关部门深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足扎实推进京津冀协同发展，全市民营经济365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新工作以高新技术企业、365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业、365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新平台为抓手，深入实施创新驱动发展战略，深化365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投体制改革，注重365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新体系建设，强化企业技术创新主体地位，在为民营企业创造宽松的创新环境和提高服务质量上下功夫，促进全市民营365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业稳步健康发展。
一、组织开展高新技术企业申报工作
对2021年全市高新技术企业发展任务目标进行了分解，明确责任部门和责任人。印发了《关于开展2021年度高新技术企业认定工作的通知》，通过政策宣传、咨询指导和落实高企奖补资金等措施积极培育高新技术企业，全市高新技术企业数量大幅提升，从2018年底的1326家增长到2021年底的2899家，数量在全省始终保持第一。
二、实施365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业培育工作
为加大我市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业认定工作力度，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局发布了《关于2021年365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业任务目标分解的通知》，对2020年365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业的认定情况进行了通报，并将2021年的任务目标进行了分解。为进一步推动县(市、区)的工作，我局召开了365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业工作培训会，明确年度工作目标完成情况和下一步工作计划。2021年新增365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业1029家，超额完成全市新增700家的任务，截至2021年底，我市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业总数达到14596家，位居全省第一。2021年，安排了800万元365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业创新资金，支持365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业发展。
三、开展创新平台搭建工作
市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局积极鼓励支持企业建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新平台，2021年，我市地域内新建省级各类365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新平台67家，其中：新增省级技术创新中心42家，占全省总数的21.53%；新增省级学科重点实验室11家，占全省总数的39.29%；新增省级企业重点实验室2家，占全省总数的33.33%；新增省级产业技术研究院12家，占全省总数的40%。截至目前，我市市级技术创新中心达到241家。地域内省级以上365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新平台总数达到405家，包括技术创新中心248家，学科重点实验室92家，企业重点实验室30家，产业技术研究院35家。以上各项指标均居全省首位。
四、抓好365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投孵化载体建设
围绕做大做强主导产业，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局加快完善“众创空间—孵化器—加速器”全链条365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化体系，促进形成协同高效的创新创业生态环境。根据《关于进一步推动365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化载体高质量健康发展的实施意见》规定的财政奖励补贴办法，突出绩效导向，集中资金给予孵化载体奖励。与财政局联合印发了《关于下达2021年365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投孵化载体奖励资金的通知》（石财教[2021]5号）、《关于下达2021年大众创业万众创新专项资金的通知》（石财教[2021]14号)，拨付孵化载体奖励资金1128万元。组织了开展孵化载体认定绩效评价工作，新认定市级365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化器4家,众创空间7家。截至目前，全市市级以上365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化器39家，众创空间128家，省级孵化器在全省排名第一。
五、不断壮大创新人才队伍
近年来市委、市政府高度重视人才工作，陆续出台了一系列人才政策，包括《关于大力引进高层次365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新创业人才的意见》、《石家庄市人才绿卡管理办法(试行)》及相关服务项目《实施细则》、《关于实施现代产业人才集聚工程的若干措施》以及《关于高质量建设人才强市的实施意见》。市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局积极落实有关人才政策，一是加强创新创业人才的引进工作。积极培育和大力引进各类高层次365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新创业人才，自2016年起共组织开展了六批引进高层次365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新创业人才评审认定工作,先后共引进48名高层次365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新创业人才，分别给予了100-500万元的科研经费支持，并由市政府授予“石家庄市引进高层次365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新创业人才”称号。这些高层次人才均具有较高的学历背景及丰富的科研开发工作经历。二是积极落实人才绿卡补贴政策。为在我市创业发展的高层次365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新创业人才提供全方位的服务，先后落实了2017年度、2018年度、2019年度和2020年度的高层次365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新创业人才的购房租房、创业场地租赁和创业贷款贴息补贴，得到了广大高层次人才的认可。
六、支持民营企业开展科研活动
鼓励民营企业申报承担国家、省、市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划项目。2021年，民营企业共承担市级365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划项目215项，市级应用技术研究与开发专项资金支持民营企业达到7712万元，极大地调动了民营企业开展365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投研发的积极性。实施“揭榜挂帅”制365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投项目。揭榜挂帅制365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投项目是指由企业提出实际研发需求,或由研发机构等提出成果转化需求,政府提供对接平台并予以立项认可及经费资助的新型365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投项目立项方式。我市鼓励民营企业参与“发榜”或“揭榜”，有针对性的开展技术攻关或转移转化365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果。设立365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果受让企业补助资金，用于对采用技术转让或技术许可方式购买相关365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果的我市企业进行补助，提高民营企业开展365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化的积极性。
七、做好科学技术奖提名申报工作
根据国务院办公厅印发的《关于深化365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投奖励制度改革的方案》（国办函〔2017〕55号）和河北省人民政府办公厅印发的《河北省365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投奖励制度改革方案》（冀政办字〔2018〕25号）要求，省级以下各级人民政府不得设立由财政出资的科学技术奖。经市政府批准，我市于2018年起不再设立石家庄市科学技术奖。
2021年，我市地域内企业作为第一完成单位获得的省365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投奖项约20余项。企业作为技术创新主体，其主力地位和主导作用越来越突显。企业在技术创新领域中，形成了许多高质量的365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果，促进了创新发展，推动了产业转型升级。下一步，我市将根据国家、省相关通知要求，积极组织民营企业申报国家、省科学技术奖项，做好365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投奖项参评项目的推荐辅导工作，努力争取更多数量、更高质量的365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投奖项，进一步提高民营企业开展科研活动的积极性，激发创新活力。
八、积极推进产业技术创新战略联盟建设工作
为进一步运用市场机制集聚创新资源，完善创新链条，推动企业、高校、科研机构和其他组织机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展技术瓶颈，促进产业技术集成创新，打通365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转移转化通道，全面提升产业自主创新能力和市场竞争力，围绕我市五大主导产业、传统优势产业和战略性新兴产业发展技术需求，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局积极推进产业技术创新战略联盟建设，2021年，新增省级联盟2家，备案市级联盟5家。
下一步，市直各相关部门将全面贯彻落实省、市的决策部署，进一步强化企业创新主体地位，积极鼓励365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化器、众创空间、技术创新中心等各类创新载体建设，从而推进民营企业创新发展。
2022年4月22日
领导签发：郝金卓
联系人及电话：赵春杰 85053256
抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室，市工信局。
