是否同意公开：是
办理结果：A
石科提案字〔2022〕第19号
对政协石家庄市第十四届委员会第二次会议
第0276号提案的答复
郭利峰委员：
您提出的“关于推动民营企业创新发展的建议”收悉，现答复如下：
近年来，石家庄市委、市政府高度重视促进民营经济高质量发展工作。市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局、市工信局等相关部门深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足扎实推进京津冀协同发展，全市民营经济365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新工作以高新技术企业、365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业、365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新平台为抓手，深入实施创新驱动发展战略，深化365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投体制改革，注重365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新体系建设，加强产学研合作，强化企业技术创新主体地位，在为民营企业创造宽松的创新环境和提高服务质量上下功夫，促进全市民营365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业稳步健康发展。
一、优化365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新环境
近年来，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局先后制订并出台了《石家庄市推动365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投服务业高质量发展实施方案（2019-2022年）》、《关于进一步推动365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化载体高质量健康发展的实施意见》、《石家庄市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化风险补偿专项资金管理办法》、《关于改革完善市级财政科研经费使用管理若干措施的通知》、《关于加快实施365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投强市行动的实施意见》、《石家庄市农业365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投特派员管理办法（试行）》等政策性文件，营造了良好的创新环境，促进了全市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新能力的提升。
二、组织开展高新技术企业申报工作
对2021年全市高新技术企业发展任务目标进行了分解，明确责任部门和责任人。印发了《关于开展2021年度高新技术企业认定工作的通知》，通过政策宣传、咨询指导和落实高企奖补资金等措施积极培育高新技术企业，全市高新技术企业数量大幅提升，从2018年底的1326家增长到2021年底的2899家，数量在全省始终保持第一。
三、实施365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业培育工作
为加大我市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业认定工作力度，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局发布了《关于2021年365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业任务目标分解的通知》，对2020年365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业的认定情况进行了通报，并将2021年的任务目标进行了分解。为进一步推动县(市、区)的工作，我局召开了365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业工作培训会，明确年度工作目标完成情况和下一步工作计划。2021年新增365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业1029家，超额完成全市新增700家的任务，截至2021年底，我市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业总数达到14596家，位居全省第一。2021年，安排了800万元365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业创新资金，支持365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业发展。
四、开展创新平台搭建工作
市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局积极鼓励支持企业建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新平台，2021年，我市地域内新建省级各类365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新平台67家，其中：新增省级技术创新中心42家，占全省总数的21.53%；新增省级学科重点实验室11家，占全省总数的39.29%；新增省级企业重点实验室2家，占全省总数的33.33%；新增省级产业技术研究院12家，占全省总数的40%。截至目前，我市市级技术创新中心达到241家。地域内省级以上365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新平台总数达到405家，包括技术创新中心248家，学科重点实验室92家，企业重点实验室30家，产业技术研究院35家。以上各项指标均居全省首位。
五、抓好365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投孵化载体建设
围绕做大做强主导产业，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局加快完善“众创空间—孵化器—加速器”全链条365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化体系，促进形成协同高效的创新创业生态环境。根据《关于进一步推动365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化载体高质量健康发展的实施意见》规定的财政奖励补贴办法，突出绩效导向，集中资金给予孵化载体奖励。与财政局联合印发了《关于下达2021年365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投孵化载体奖励资金的通知》（石财教[2021]5号）、《关于下达2021年大众创业万众创新专项资金的通知》（石财教[2021]14号)，拨付孵化载体奖励资金1128万元。组织了开展孵化载体认定绩效评价工作，新认定市级365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化器4家,众创空间7家。截至目前，全市市级以上365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化器39家，众创空间128家，省级孵化器在全省排名第一。
六、不断壮大创新人才队伍
积极推动《关于高质量建设人才强市的实施意见》和《石家庄市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投领军人物和365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新团队项目管理办法》等政策措施的有效落实，改善人才发展环境，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励人才创新创业的良好社会氛围，吸引更多的电子信息、生物医药人才来我市创新创业，为推进两大产业率先突破提供人才支撑。组织开展第六批引进高层次365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新创业人才评审认定工作，引进了5名具有较高学历背景及丰富的科研开发工作经历的高层次365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新创业人才。开展了2020年度市人才绿卡购房租房、创业贷款贴息、创业场地租赁补贴服务工作，拨付补贴经费185.32万元。完成了2021年度365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投领军人物和365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投创新团队科研经费的拨付，共支持经费375万元。
七、支持民营企业开展科研活动
鼓励民营企业申报承担国家、省、市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划项目。2021年，民营企业共承担市级365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投计划项目215项，市级应用技术研究与开发专项资金支持民营企业达到7712万元，极大地调动了民营企业开展365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投研发的积极性。实施“揭榜挂帅”制365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投项目。揭榜挂帅制365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投项目是指由企业提出实际研发需求,或由研发机构等提出成果转化需求,政府提供对接平台并予以立项认可及经费资助的新型365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投项目立项方式。我市鼓励民营企业参与“发榜”或“揭榜”，有针对性的开展技术攻关或转移转化365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果。设立365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果受让企业补助资金，用于对采用技术转让或技术许可方式购买相关365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果的我市企业进行补助，提高民营企业开展365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化的积极性。
八、365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投金融服务取得较大进展
市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局积极协调合作银行共同努力推进，目前风险补偿资金已累计达到了2800万元。2021年新增专项资金贷款1400万元，截至目前累计共有21家企业获得专项资金贷款7910万元，其中有7家企业贷款到期正常还款1760万元，14家企业正在贷款期内贷款金额共6150万元。该专项资金贷款没有不良记录，均按时或提前还款，专项资金工作实现了较大的推进和发展。2021年7月9日以市政府的名义重新印发了《石家庄市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化风险补偿专项资金管理办法》（石政发[2021]5号）文件。新管理办法对市风险补偿资金对所贷项目承担最高70%贷款本息损失风险范围，增加了藁城区、鹿泉区、栾城区、正定县、矿区，进一步加大了该专项资金的支持范围，对365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型中小企业形成更有力的金融支持。
九、积极推进产业技术创新战略联盟建设工作
为进一步运用市场机制集聚创新资源，完善创新链条，推动企业、高校、科研机构和其他组织机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展技术瓶颈，促进产业技术集成创新，打通365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转移转化通道，全面提升产业自主创新能力和市场竞争力，围绕我市五大主导产业、传统优势产业和战略性新兴产业发展技术需求，市365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投局积极推进产业技术创新战略联盟建设，2021年，新增省级联盟2家，备案市级联盟5家。
十、积极组织产学研用活动
近年来，我市积极鼓励企业和高等院校、科研院所开展产学研合作，加快科研成果转化，推进产学研用深度融合。2021年组织企业参与6次产学研对接活动，进一步增强企业对产学研用合作的认识，激发企业借助高校、科研院所365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投资源加快实现创新发展的内生动力。与河北省产学研促进协会积极对接，在高邑、矿区组织专场对接会，帮助企业、协会解决产学研方面的需求。根据省工信厅要求，对企业在产学研方面的需求进行摸底，组织重点帮扶企业赴上海与华东理工大学进行对接交流。配合我市人才办，面向我市企业征集2021年暑期社会实践岗位（项目），推荐北京大学、清华大学等6家全国重点高校的研究生进入企业帮扶项目。2021年先后组织开展“百场万家”公益服务、“专精特新”中小企业服务对接、“金色阳光”法律服务等活动22场次，累计培训服务企业3700家（次），就企业365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投进步、融资、管理、法律等方面的问题进行专题授课，并安排专业服务机构与企业进行面对面交流对接。按照省、市工作部署和要求，我市今年3、4月份围绕宣讲政策、解读授课、精准对接等方面已开展6次培训服务。针对不同行业、不同县域的需求调整重点，为企业进行精准服务。
十一、构建政府行业企业驻石院校协同机制
健全政府统筹、行业指导、企业参与的职业教育办学机制，推动政府、行业、企业、职业院校共同对相关行业职业教育教学工作进行研究、指导和服务。
将产教融合列入经济社会发展规划，建立产教融合推进机制，积极培育市场导向、供需匹配、服务精准、运作规范的产教融合服务组织，成立由行业主管部门、优质龙头企业、驻石高校、职业院校和中职学校（以下简称驻石院校）组成，中小企业参与的五大产业产教融合联盟。
会同有关部门建立职业教育产教融合联席会议制度，主要解决全市职业教育产教融合工作中，需要各部门之间沟通协调的重点难点问题。
组建和管理由行业主管部门或行业组织、优质龙头企业、驻石院校专家组成的行业职业教育教学指导委员会（以下简称行指委），跟踪产业政策、发展动态，研究新产业、新业态、新模式对职业教育专业建设的新要求，对相关行业职业教育和培训工作进行指导和服务。
十二、推动校企“双元育人”
紧密围绕我市“五大产业集群”发展需要，创新校企合作机制，对照岗位人才需求，将工学结合贯穿教育教学全过程。鼓励驻石高校面向产业需求，结合我市产业发展需要，以校企联合、校校联合等合作办学模式共建现代产业学院，相关部门在具体项目落地上给予相应政策、资金和资源支持。
支持高校科研人员在石创业或到我市企业兼职开展365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投成果转化。驻石高校科研人员和高校学生到各类365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投园区创办、领办365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投型企业，或推动职务发明成果转移转化。推动驻石高校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地，落实教师定期到企业实践，企业技术骨干到学校从教的政策，推进固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的教师队伍建设改革。对驻石高校的高水平学术成果，采用最终成果奖励制，对获得省部级365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投一等奖及更高级别的365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投奖励，根据类别和等级给予最高不超过200万元的奖励。
十三、建立校企合作平台
建立由市教育局、市数字局、市财政局等牵头，行业企业、驻石院校参与的市级校企合作服务平台，发布各类政策、需求信息和合作项目等，为政府、行业企业、驻石院校搭建线上线下对接服务桥梁，实现产业人才数据和资源共享，促进职业教育和产业人才需求精准对接。
下一步，市直各相关部门将全面贯彻落实省、市的决策部署，进一步强化企业创新主体地位，积极鼓励365bet体育在线主页_365完美体育官网_365bet体育投企业孵化器、众创空间、技术创新中心等各类创新载体建设，从而推进民营企业创新发展。
2022年5月6日
领导签发：鲍云鹏
联系人及电话：赵春杰 85053256
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会，市教育局，市工信局。
