我市2017年发布的《石家庄市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）已到时效。为此，石家庄市交通运输局牵头，对《办法》部分内容进行了修订，现将有关情况解读如下：

一、起草过程

（一）起草背景。因政府机构改革，原《办法》中涉及的部门职能、名称和管理体制，以及国家、省相关要求等方面有较大变动，需要进一步厘清各相关部门职责，理顺网约车证件办理流程，增强部门间审监互动，加快推进我市网约车合规化进程，加强网约车行业规范管理，统筹兼顾巡游出租汽车与网约车融合发展，积极稳妥推进巡游出租汽车行业改革，夯实网约车平台公司安全主体责任。

（二）起草经过。一是广泛征求社会和部门意见。自2021年7月份以来，起草单位在《办法》修订过程中，分别召开了市人大代表和政协委员座谈会、巡游出租汽车司机座谈会、出租汽车公司经理座谈会、网约车平台公司座谈会、网约车司机座谈会和各相关部门工作协调会，网上公开征求意见，广泛征求了社会、企业、从业者和相关部门等不同层级意见；二是积极开展学习研讨。就网约车监管办证等问题，向全国网约车合规化工作排名前列的厦门、贵阳、兰州和长春等地进行学习，并就相关改革热点问题进行商讨，为制定我市相关政策提供了参考；三是进行专家论证和风险评估。邀请交通运输部专家和省法学会、大学院校主管领导进行专家论证，对修订内容进行了风险评估。

二、《办法》修订的主要内容

（一）网约车的规范发展。根据国家高品质服务，差异化经营，有序发展网约车，逐步实现市场调节的网约车发展指导精神，同时借鉴外地注重发挥市场调节和政府引领的先进管理经验，按照国家、省要求，对网约车发展主要采取了以下措施：一是以市场规律为主要手段，充分发挥市场自我调节作用，使网约车发展循序渐进，积极稳妥推进；二是不限定网约车投放数量，通过科学设立车辆、人员准入门槛，对现有不符合条件的网约车进行削减，使网约车数量达到理想状态；三是畅通进退机制，对愿意参加网约车经营的，利用办证节奏，适时适量投放，不愿意继续参加网约车经营的，可随时申请退出，实现市场调节，推进出租车新旧两种业态融合发展。

（二）加强部门互动，优化办事环节。网约车行业监管涉及市交通运输局、市行政审批局、市市场监管局、市发展改革委、市公安局、市网信办等部门，在《办法》修订过程中，对机构改革后，网约车审批和监管事项中的各部门职责进行了明确，对网约车平台公司、车辆、驾驶员等证件的业务办理流程进行了梳理，简化办事环节，加强部门信息推送和互动，使经营者和从业人员在证件办理业务过程中实现网络多跑路，人员少跑路。

（三）网约车证件办理车辆标准。考虑我市在大气污染防治方面面临的严峻形势，根据市委市政府《关于落实省委省政府<关于大力支持省会建设和高质量发展的意见>的实施方案》中“到2025年出租车全部更换为新能源汽车”相关要求，《办法》修订后对车辆标准进行了明确，突出了推广新能源汽车相关要求。

（四）推动巡游出租汽车与网约车融合发展。按照国家文件要求，《办法》明确规定，网约车不得以巡游方式运营，而巡游出租汽车能够以网约方式营运，须遵守网约车相关运营规定。既能符合社会群众多样化出行需求，又满足巡游出租汽车作为出租汽车行业兜底形式，满足市民个性化服务要求，实现出租汽车市场的公平竞争。