一、出台背景

户外广告是城市景观的重要组成部分。户外广告主要是指利用建筑物、公用设施、交通工具、户外场地等载体，设置的广告牌、电子显示屏、各类灯箱、灯杆旗帜、充气装置、指示牌等广告形式。根据市委第十一次党代会、市“两会”要求，“树立城市经营理念，加快推进公共资源‘广告权’有偿使用，提高市政公共资源使用效率，实现城市公共资源利益最大化”，为进一步规范我市户外广告设置管理，借鉴其他城市户外广告管理先进经验，制定出台了《石家庄市户外广告设置管理办法（试行）》（以下简称“《办法》”）。

二、出台目的

（一）推动我市户外广告规划设置有法可依。2019年出台了《石家庄市户外广告规划》，对加强石家庄市区户外广告管理、提升城市品位起到了促进作用。本次出台《办法》把规划成果以政府规章的形式进一步固定下来，全面规范城区户外广告的设置和管理。

（二）推动我市户外广告逐步市场化。本着公平、公正、公开原则，按市场规律加大公共资源市场化运作力度，通过拍卖公共产权建筑物、构筑物、场所等户外广告设置位置使用权，优化城市资源配置。

（三）推动我市城市容貌水平不断提升。户外广告作为城市景观的重要内容。目前，我市户外广告还存在布局不合理、设置不规范等问题。通过出台《办法》，对户外广告规划设置、设置权的取得、手续办理等作出制度性安排，促进我市户外广告设置和日常管理的进一步规范。

（四）推动我市户外广告管理更加规范。《办法》将户外广告各管理部门的职责调整以政府规章的形式确立下来，明确主管部门和相关部门的管理权限，有利于形成职责清晰、协同共管的工作局面。

三、涉及范围

《办法》主要对长安区、桥西区、新华区、裕华区区域内的户外广告设施明确设置及管理要求。

四、主要内容

本《办法》共六章，三十三条，主要内容包含：

（一）总则。明确办法制定依据，适用区域范围，户外广告载体设置形式，以及部门职责分工。

（二）规划设置。户外广告设置应按照石家庄市户外广告规划执行。户外广告分窗口展示区、集中展示区（商业核心、商务中心）、适度控制区、严格控制区，以及禁止设置的形式。

（三）设置权取得。明确了户外广告设置权的取得，利用政府投资、融资建设的公共建（构）筑物，市政公用设施（公交站亭、桥梁、灯杆、报刊亭等）、公共场地、交通工具（公交车）设置商业广告，利用国有企业、国有控股企业或者事业单位所有的建（构）筑物设置户外广告的，应当通过拍卖的方式取得户外广告设置权。同时明确了纳入有偿使用范围的非公有产权建筑物、设施、场地等城市公共空间广告设置权拍卖相关内容。

（四）手续办理。明确了大型户外广告审批流程、续批要求及其它户外广告和临时性户外广告设置流程。

（五）管理要求。明确了户外广告设置要求、结构维护、安全管控及日常管理等要求。

五、制定依据

《办法》主要依据：《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《财政部、发展改革委、住房和城乡建设部关于印发<市政公共资源有偿使用收入管理办法>的通知》、《河北省城市市容和环境卫生条例》、《城市精细化管理标准》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规和规定。