一、出台背景及意义

面对我市市区面积相对狭小，土地制约逐渐明显，提高现有土地资源的利用效率，实现效益的最大化是我市经济发展中必须考虑和解决的现实问题。按照市委市政府督查室《关于报送十一届第11次专题会议议定事项落实情况的通知》及市政府领导批示要求，研究制定我市创新力度大、吸引力强的引燕归巢支持政策，为总部企业发展营造一流营商环境。

大力发展总部经济，是顺应时代发展和实现我市经济总量过万亿的重要手段。目前，许多城市都大力扶持发展总部经济，主要是因为能带来税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应等。此次我市研究制定《石家庄市支持总部企业发展实施办法（试行）》（以下简称《办法》），旨在激发企业潜力、释放市场活力，以总部经济为重点，加快优质企业资源集聚，培育壮大一批总部企业，推动我市总部经济高质量发展。

二、主要内容

本《办法》共六章二十八条：

第一章（第一条——第四条）：总则。明确了制定实施办法的目的，总部企业的定义，总部经济发展的实施主体及职责分工。

第二章（第五条——第六条）：认定条件。综合考虑总部企业的辐射功能和对地方的经济贡献，主要从企业的分支机构数量（或提供服务职能的关联企业数量）、企业上年度纳入本市统一核算的营业收入和实现的经济贡献等。

第三章（第七条——第十四条）：支持措施。对认定为总部企业的企业，通过落户奖励、投资奖励、经营贡献奖励、企业培育壮大奖励、办公用房补贴、高端人才奖励、土地支持、荣誉激励等八个方面给予支持。

第四章（第十五条——第十九条）：优化服务。提出对总部企业对口联系服务制度，从集体户口设立、享受人才政策、子女入学、住房保障、工作居留许可等方面给予服务支持。

第五章（第二十条——第二十三条）：管理监督。明确了享受本办法扶持政策的总部企业需履行的相关事项，以及若出现违法违规和违约等行为需要承担的后果。

第六章（第二十四条——第二十八条）：附则。明确了本办法所需扶持资金来源，符合本办法规定的同一企业、同一项目同时符合我市其他支持政策规定的,按照就高不重复的原则予以办理等内容。